La estadidad palestina nunca ha tenido tanto apoyo internacional, o parecía menos alcanzable.
A medida que los líderes mundiales se reúnen en Nueva York el lunes para la Asamblea General de la ONU, la cuestión de la estadidad palestina está en la cima de la agenda. El domingo, los gobiernos del Reino Unido, Canadá y Australia confirmaron que ahora reconocen a Palestina como un estado independiente, después de Francia, que anunció su intención de hacerlo en julio pasado y formalizaron con un discurso del presidente Emmanuel Macron el lunes. Bélgica, Portugal, Luxemburgo y Malta, entre otros, también han anunciado planes para reconocer a Palestina.
El lunes, representantes de la mayoría de los países del mundo, pero no los Estados Unidos o Israel, se reunieron al margen de la Asamblea para una reunión, copresidida por Francia y Arabia Saudita, para discutir la implementación de una solución de dos estados para Israel y Palestina. El presidente palestino, Mahmoud Abbas, también se perdió la reunión después de que Estados Unidos se le negó una visa para viajar a Nueva York, pero se dirigió a la Asamblea por video. La reunión del lunes siguió al pasaje, el 12 de septiembre, de una resolución de la Asamblea General de la ONU que ahora se conoce como la «Declaración de Nueva York», que describe «pasos tangibles, horarios e irreversibles» hacia una solución de dos estados. La resolución fue respaldada por 142 de los 193 miembros de la Asamblea. «Negar el estado sería un regalo para los extremistas en todas partes», dijo el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, en la reunión del lunes. «Sin dos estados, no habrá paz en el Medio Oriente, y el radicalismo se extenderá».
En Washington, una nueva resolución copatrocinada por ocho senadores pide al presidente Donald Trump que reconozca la estadidad palestina. Pedir una solución de dos estados no es una posición radical en la política estadounidense, pero pedir el reconocimiento unilateral de Palestina, en lugar de apoyar un proceso por el cual un estado palestino surgiría fuera de las negociaciones, es un paso más dramático, y es poco probable que la resolución haya obtenido incluso este nivel de apoyo antes de la guerra en Gaza. Aún así, a pesar de que ninguno de esos senadores son republicanos, y es poco probable que la resolución pase, el nivel de apoyo a una medida que exige un reconocimiento unilateral es una indicación de cómo la política en este tema ha cambiado en los Estados Unidos.
No es que nada de esto esté influyendo en el gobierno israelí. «No habrá un estado palestino. Este lugar es nuestro», declaró a principios de este mes el primer ministro Benjamin Netanyahu a principios de este mes en una ceremonia que anuncia la expansión de Israel del asentamiento de Maale Adumim. De hecho, su gobierno está sopesando formalmente partes de la Cisjordania en represalia por la ola de reconocimiento por parte de los gobiernos occidentales. Esto a su vez provocó una advertencia de los Emiratos Árabes Unidos, posiblemente el más significativo de los países árabes que normalizaron las relaciones con Israel como parte de los acuerdos de Abraham durante el primer mandato de Trump, de que degradaría los lazos diplomáticos si Israel continuara con la anexión. Al mismo tiempo, la guerra en Gaza solo aumenta, a medida que las fuerzas de defensa de Israel avanzan hacia la ciudad de Gaza y miles huyen.
La realidad en Israel y Palestina es tan intratable que plantea la cuestión de si la movilización global detrás del estado es algo más que el teatro político. También plantea la posibilidad de que el mundo pueda llegar a un consenso sobre la estadidad palestina, al igual que se desliza fuera del alcance como una posibilidad realista.
Desde que el ex líder de la Organización de Liberación de Palestina Yasser Arafat declaró unilateralmente la independencia en 1988, unos 145 países han reconocido a Palestina, incluidas las recientes adiciones, según una cuenta de la Agence France Presse. Eso incluye a casi todo África, América Latina y el antiguo bloque comunista. La mayoría de los que lo hacen no Reconoce que son aliados cercanos a los Estados Unidos como Japón, Corea del Sur y Alemania. En su mayor parte, Europa occidental se había abstenido de reconocer, pero eso ha cambiado rápidamente durante la guerra en Gaza, con Noruega, España, Irlanda y Eslovenia tomando la decisión de reconocer a Palestina el año pasado.
Las adiciones de Gran Bretaña y Francia a la lista son particularmente significativas, ya que significa que Estados Unidos es ahora el último miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU que no reconoce a un estado palestino. Palestina actualmente tiene «estado de observador permanente» en la ONU, lo que significa que puede participar en debates, pero no votar sobre las resoluciones en los principales organismos de la ONU. El Consejo de Seguridad tiene que aprobar nuevos miembros y los cinco miembros permanentes tienen poder de veto, por lo que la membresía no está sobre la mesa por ahora. Pero la resolución del Senado sugiere que ese no necesariamente será el caso para siempre.
El senador Chris Van Hollen (D-MD), uno de los copatrocinadores de la resolución, le dijo a Diario Angelopolitano que los senadores lo persiguieron porque «tenemos que crear algo de luz al final del túnel oscuro en el Medio Oriente en este momento». Agregó: «Creo que la mejor manera de garantizar la seguridad, la dignidad y la autodeterminación tanto para los israelíes como para los palestinos es a través de una solución de dos estados».
En una entrevista con CBS el domingo, Macron dijo que «reconocer el estado palestino hoy es la única forma de proporcionar una solución política a una situación que tiene que detenerse». El Secretario de Estado de los Estados Unidos, Marco Rubio, acusó que la mudanza de Francia es una «decisión imprudente que solo sirve a la propaganda de Hamas y retrasa la paz». Macron respondió que, de hecho, «aislaría a Hamas del resto de los palestinos» y proporcionaría una visión política alternativa. En particular, la Declaración de Nueva York, que la mayoría de los estados árabes apoyaron, exige desarmar a Hamas y el final de su gobierno sobre Gaza.
El escepticismo sobre las declaraciones de reconocimiento ha proviene no solo de los partidarios de Israel, sino también de sus críticos, que ven el reconocimiento como un medio para que los gobiernos desvíen las críticas por su incapacidad para responsabilizar a Israel para dar cuenta de la carnicería en Gaza.
«Esto es peor que el teatro político», dijo Tamara Kharroub, directora ejecutiva adjunta del Centro Árabe en Washington, DC. «Es una cortina de humo enmascarar su falla de décadas para implementar esta solución de dos estados y poner fin a la ocupación y el apartheid de Israel, y su complicidad en el genocidio que ha tenido lugar en Gaza durante los últimos dos años».
Richard Gowan, director de la ONU en el Grupo Internacional de Crisis, dijo que la ráfaga de la actividad en torno a la estadidad palestina en la ONU esta semana sería una forma de «diplomacia de fantasía».
Agregó que los líderes de estos países «sintieron que tenían que hacer una declaración, pero realmente no hay un plan para ir con ella. La única forma en que realmente puede respaldar esto sería para estos países y la membresía más amplia de la ONU para aceptar algún tipo de marco para las sanciones contra Israel. Simplemente no creo que la voluntad política esté allí para presionar la presión de Israel que debía disuadir la redhu y su gobierno de la acción de curso actual.
Sueños de dos estados, realidad de un solo estado
Mientras tanto, en el suelo en Israel y los territorios ocupados, una solución de dos estados se ve más lejos que nunca. Solo el 21 por ciento de los israelíes creen que su país puede coexistir pacíficamente con un estado palestino, según una encuesta de bancos, 14 puntos porcentuales desde antes de los ataques de Hamas el 7 de octubre de 2023. (La infacibilidad de una solución de dos estados puede ser irónicamente una de las pocas cosas en las que los israelíes y los palestinos pueden estar de acuerdo).
A medida que avanza la guerra en Gaza, los miembros del gobierno de Netanyahu, como el ministro de finanzas, Bezalel Smotrich, ahora discuten públicamente las propuestas para anexar partes del enclave si Hamas no se rinde; A fines de la semana pasada, Smotrich promocionó el territorio como una posible «bonanza inmobiliaria». Esos comentarios están en línea con las propuestas aparentemente aún activas de Trump para convertir a Gaza en un complejo turístico después de la reubicación «voluntaria» de su población civil.
Los funcionarios israelíes también han discutido la respuesta a la ola de reconocimientos de Palestina al anexar formalmente partes de Cisjordania. Esto podría tomar varias formas: desde anexar asentamientos israelíes cercanos a Israel, hasta anexar el área a lo largo de la frontera entre Cisjordania y Jordania, hasta anexar todo lo que se conoce como «Área C», el 60 por ciento de Cisjordania actualmente bajo el control de seguridad israelí. Los ministros de extrema derecha como Smotrich han propuesto ir aún más lejos y disolver la autoridad palestina por completo.
Van Hollen, quien recientemente visitó Cisjordania, desestimó estas amenazas, diciendo que está claro que los planes de anexión ya están en marcha. «Para ellos fingir que las acciones que están tomando en Cisjordania están en respuesta a los llamados al reconocimiento de un estado palestino es solo una historia de portada», dijo. «Es una gran mentira».
Yoel Guzansky, un ex asesor del gobierno israelí que ahora lidera el programa del Golfo en el Instituto de Estudios de Seguridad Nacional, un grupo de expertos israelí, dijo a Diario Angelopolitano que Netanyahu «necesita una luz verde de la administración Trump» para avanzar con la anexión. «No pudo hacerlo sin él».
Trump y sus asesores han enviado señales mixtas sobre el tema a lo largo de los años. Axios ha informado, citando a los funcionarios israelíes, que Rubio, que visitó Israel a principios de este mes, ha señalado que la administración Trump no se opone a la anexión, pero otros funcionarios de la administración disputaron la caracterización israelí. Si bien una «solución de dos estados» era una larga ortodoxia bipartidista en Washington, Trump sugirió en el pasado que no está casado con la idea, y algunos miembros de su administración, como el embajador en Israel Mike Huckabee, son abiertamente anexionistas.
Lo que puede disuadir a Trump de darle a Netanyahu una luz verde es el efecto que tendría la anexión en uno de sus logros de firma: los acuerdos de Abraham. Incluso una anexión «limitada» del territorio de Cisjordanes probablemente conduciría una cuña más profunda entre Israel y sus antiguos socios en el mundo árabe. La anexión de Cisjordania sería otra línea roja cruzada, y el gobierno de los EAU, que tiene estrechas relaciones con la administración Trump, advirtió a la Casa Blanca que podría desentrañar los acuerdos, por completo.
Guzansky dijo que los países de Abraham Acuerdos «podrían no cancelar el acuerdo por completo» si Israel continuaba con la anexión, pero que los acuerdos se están «convirtiendo en un caparazón vacío de algo que alguna vez fue visto como un acuerdo modelo de paz entre Israel y sus vecinos, un acuerdo de ‘paz fría'». Eso podría significar que los estados árabes continúan cooperando con Israel en seguridad, pero lo hagan sin los intercambios de personas a personas o una integración política y económica más profunda que los Acuerdos habían prometido.
El camino de Israel hacia el aislamiento
Hace unos años, Netanyahu probablemente también habría señalado la normalización de las relaciones entre Israel y países como los EAU, Bahrein, Sudán y Marruecos como uno de los logros de la política exterior de su larga era en el cargo. El gran premio, la normalización con Arabia Saudita, parecía al menos una posibilidad realista. Los Acuerdos de Abraham vieron a muchos gobiernos árabes dispuestos a esquivar el tema palestino para encontrar un terreno común con Israel en el comercio y su rivalidad compartida con Irán.
Sin embargo, el gran nivel de devastación en Gaza, y la reacción global a él, ha hecho que el esquivo sea mucho más difícil incluso para los gobiernos más hastiados y autocráticos mantener. Las huelgas militares de Israel en todo el Medio Oriente en los últimos meses, particularmente el reciente ataque aéreo en Qatar, han convencido aún más a estos gobiernos de que Israel es cada vez más una fuente de inestabilidad regional.
En un discurso reciente, Netanyahu advirtió a Israel que probablemente tendría que aceptar una posición cada vez más aislada en el escenario mundial por el momento, y transformarse en una «supersparta» y «adaptarse a una economía con características autárquicas».
La integración regional y las buenas relaciones con sus vecinos serían agradables, en otras palabras, pero en opinión del gobierno israelí, si el precio es un final negociado en la guerra en Gaza y serios pasos para aceptar la estadidad palestina, simplemente no vale la pena.
Es poco probable que los eventos de esta semana en Nueva York provocen un estado palestino en la realidad, o terminen la carnicería en Gaza, pero algún día pueden ser vistos como un punto de inflexión en el camino de Israel hacia el aislamiento en el escenario mundial.
