Los resultados aún no están disponibles, pero si Donald Trump termina ganando las elecciones presidenciales de 2024 y recuperando la presidencia, podría remodelar radicalmente la política internacional.
Trump ha dejado muy claro durante su campaña electoral que cree que son necesarios cambios importantes en la política exterior estadounidense. «Nos han tratado tan mal, principalmente por parte de los aliados… nuestros aliados en realidad nos tratan peor que a nuestros supuestos enemigos», dijo Trump a la audiencia en septiembre en un evento de campaña en Wisconsin. “En el ejército, los protegemos y luego nos arruinan en el comercio. No vamos a permitir que esto suceda más”.
Esas no son promesas vacías. Los presidentes tienen amplia libertad en materia de política exterior y pueden firmar o rechazar muchos acuerdos internacionales unilateralmente.
«Realmente varía, de un acuerdo a otro, en términos de cuáles son los criterios de salida, pero hay muy pocos en los que se requiere la aprobación del Congreso para la retirada», dijo a Diario Angelopolitano Jennifer Kavanagh, investigadora principal y directora de análisis militar de Defense Priorities. .
En su primer mandato, Trump aplicó lo que llamó una política exterior de “Estados Unidos primero”, que lo llevó a retirarse de importantes acuerdos internacionales, lanzar una guerra comercial con China, antagonizar verbalmente a los aliados e intentar negociaciones complejas con varios de los adversarios de Estados Unidos.
En esta temporada de campaña, ha prometido continuar con los intentos de alterar dramáticamente o de otro modo obstaculizar los acuerdos internacionales, incluida la alianza de seguridad de la OTAN, en formas que podrían debilitar fundamentalmente el lugar de Estados Unidos en el orden global.
De las posiciones de política exterior declaradas por Trump, su política comercial proteccionista planeada probablemente sería la que más daño inmediato causaría a los estadounidenses; los aumentos arancelarios que propone provocarían una guerra comercial global y elevarían los precios para los consumidores estadounidenses. A largo plazo, sus ideas sobre el papel de Estados Unidos en los asuntos internacionales podrían erosionar la diplomacia estadounidense y socavar instituciones como la OTAN y la ONU. Eso podría tener efectos duraderos en el panorama geopolítico, al igual que las decisiones de política exterior de su primer mandato.
La primera administración aislacionista de Trump, brevemente explicada
Durante su primer mandato, de 2017 a 2021, Trump retiró a Estados Unidos de múltiples acuerdos internacionales, incluido el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA), a menudo llamado acuerdo con Irán. Ese acuerdo, negociado en 2015 bajo el presidente Barack Obama, esencialmente alivió las sanciones de Estados Unidos a Irán a cambio de reducir su programa nuclear y permitir una mayor supervisión internacional del mismo.
“El acuerdo con Irán fue una de las peores y más unilaterales transacciones en las que Estados Unidos haya participado”, dijo Trump cuando se dio por terminado el acuerdo en 2018. Desde entonces, Irán ha acumulado sus reservas de uranio enriquecido y aumentado su suministro de misiles, lo que supuestamente acercaría mucho más el programa al desarrollo de capacidades nucleares, a pesar de la promesa de la administración Trump de que Irán nunca las tendría.
Trump también sacó a Estados Unidos del acuerdo climático de París, que compromete a todos los firmantes a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Otras víctimas diplomáticas de la administración Trump incluyen el Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (INF), un pacto de la época de la Guerra Fría entre Estados Unidos y Rusia que limita el desarrollo de armas nucleares de corto e intermedio alcance; el Tratado de Cielos Abiertos, que permite a los signatarios realizar vuelos de reconocimiento militar; y dos acuerdos migratorios internacionales.
Trump también criticó repetidamente a la OTAN durante su primer mandato. Argumentó que los otros países de la alianza militar no estaban gastando lo suficiente en defensa (y comenzaron a gastar más), cuestionó si la organización todavía era necesaria y en 2020 retiró casi 10.000 tropas estacionadas en Alemania, una decisión de la vicepresidenta Kamala. El asesor de política exterior de Harris, Philip Gordon, dijo que parecía «diseñado para enviar un mensaje sobre el límite de lo que los estadounidenses están dispuestos a gastar para defender las fronteras extranjeras y, más ampliamente, mantener el orden mundial».
Lo que Trump podría hacer en un segundo mandato
En un segundo mandato, Trump se ha comprometido a retirarse nuevamente de los acuerdos y organizaciones internacionales.
Prometió explícitamente sacar a Estados Unidos nuevamente de los acuerdos climáticos de París, después de que Estados Unidos volviera a entrar en el acuerdo bajo la presidencia de Joe Biden. Y Trump podría limitar la cooperación de Estados Unidos con organizaciones de la ONU que su administración critica, como la Organización Mundial de la Salud. También ha propuesto una variedad de nuevos aranceles: en ocasiones ha pedido nuevos impuestos de hasta el 20 por ciento a los socios comerciales de Estados Unidos y recientemente ha amenazado con imponer aranceles de hasta el 100 por ciento a México, el mayor socio comercial de bienes de Estados Unidos en 2024.
Una asociación que a Trump le resultaría difícil alterar es el acuerdo de Estados Unidos con la OTAN. La carta de la OTAN no tiene un mecanismo de retirada. Como explicó Kavanagh, “Recientemente, el Congreso aprobó una ley dirigida específicamente a la OTAN que requeriría la aprobación del Congreso para retirarse de la OTAN”, en un esfuerzo por proteger aún más la membresía de Estados Unidos en la alianza.
Incluso con esa salvaguardia, hay maneras en que una segunda administración Trump podría vaciar la OTAN u otros pactos militares estadounidenses, como el entre Estados Unidos, Corea del Sur y Japón destinado a disuadir a China y Corea del Norte.
“Trump puede decidir cambiar la postura de Estados Unidos en cualquier país, ya sea Asia o Europa, y simplemente retirar fuerzas, cerrar bases, dejar de invertir en algún tipo de infraestructura conjunta y en todos los comités y piezas logísticas que mantienen una alianza. correr, eso nos mantiene atados a aliados y socios”, dijo Kavanagh. «Cualquier presidente podría hacer eso».
Pero descuidar a la OTAN y alienar a esos aliados no es la única forma en que una administración Trump podría dañar la política exterior y la diplomacia de Estados Unidos, según James Lindsay, investigador principal en política exterior de Estados Unidos en el Consejo de Relaciones Exteriores.
“Mucho dependerá de cómo dote de personal a su administración”, dijo Lindsay a Diario Angelopolitano. «No tenemos una idea clara de quién sería secretario de Estado, secretario de Defensa o asesor de seguridad nacional». Las personas en esas posiciones podrían tener serias implicaciones para todo tipo de decisiones de política exterior, desde cómo (y si) se llevan a cabo las negociaciones de alto el fuego hasta qué países reciben transferencias de armas.
En ausencia de un aparato diplomático sólido y experimentado, Trump podría intentar negociar la política exterior en gran medida por su cuenta, como lo ha hecho en el pasado. Esos intentos tuvieron malos resultados, como cuando su intento de negociar con el líder norcoreano Kim Jong Un terminó en 2019 sin garantías por parte de Corea del Norte de detener el desarrollo de armas nucleares y sin cambios fundamentales en la relación. Sus conversaciones con los talibanes condujeron a la retirada de las fuerzas estadounidenses y de la OTAN y al colapso del gobierno civil en Afganistán.
Trump ha hecho grandes promesas sobre los tipos de negociaciones que llevaría a cabo como presidente, como poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania en 24 horas, pero como fue el caso en su primer mandato, es probable que la realidad sea mucho más dura y complicada que ha sugerido.
